2021-01-25 來源：南方雜志 作者：溫柔
創(chuàng)新能力領(lǐng)跑全國的廣東，有著怎樣的科創(chuàng)密碼？面對“缺芯少核”、基礎(chǔ)研究不足等考驗，廣東如何破題？
◎《南方》雜志記者／溫柔 發(fā)自深圳
◎本文責編／郭芳
2020年11月，由科技部支持、中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組聯(lián)合中國科學院大學中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心編寫的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2020》發(fā)布，2020年廣東區(qū)域創(chuàng)新能力得分為62.14分，排名全國第一位，連續(xù)四年領(lǐng)跑全國。
創(chuàng)新能力領(lǐng)跑全國的廣東，有著怎樣的科創(chuàng)密碼？
謀
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。
《建議》從強化國家戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機制等方面作出部署。
在針對提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面，《建議》重點提出，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產(chǎn)學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目，等等。
考
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
“十三五”期間，廣東堅持把自主創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。數(shù)據(jù)顯示，2019年，全省研發(fā)經(jīng)費支出2800億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2015年的2.5%提升到2.8%。有效發(fā)明專利量、PCT國際專利申請量繼續(xù)穩(wěn)居全國首位，國家級高新技術(shù)企業(yè)總量從2015年的1.1萬家提升到2019年的5萬家。
大手筆投入核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究、不斷完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈、培育一批批創(chuàng)新“小巨人”、企業(yè)技術(shù)自給率持續(xù)攀升……過去的5年，廣東科技實力有了大幅躍升。
但另一面，廣東仍然存在關(guān)鍵核心技術(shù)“缺芯少核”、基礎(chǔ)研究不足等問題。創(chuàng)新的下一步，廣東必然要突破那些“卡脖子”的領(lǐng)域。
策
發(fā)揮區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的合力效應(yīng)——專訪中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達
當前，廣東乃至中國面臨著關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的尷尬。如何破解關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，已經(jīng)成為粵港澳大灣區(qū)直面的創(chuàng)新問題。針對這一難題，《南方》雜志記者邀請中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達進行了解答。
《南方》雜志：目前，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)仍面臨哪些問題？
郭萬達：現(xiàn)階段，粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)研究能力不強，“缺芯少核”問題較為突出。關(guān)鍵零部件、核心軟件、產(chǎn)業(yè)標準等存在“卡脖子”問題，在發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)回流、中美經(jīng)貿(mào)摩擦及國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素影響下，有“斷鏈”隱憂。如電子信息90%以上芯片依賴進口，國產(chǎn)工業(yè)機器人配套減速器、伺服電機等進口比例為90%，芯片設(shè)計EDA軟件由三家美國企業(yè)壟斷等。
同時，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系尚未形成。各城市在基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等方面要摒棄持本位主義的觀念，避免同質(zhì)化造成的資源浪費和不良競爭，讓城市間資金、人才、科技資源、數(shù)據(jù)等要素流動不受到行政制約，形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的合力效應(yīng)。
《南方》雜志：如何探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“廣東路徑”，打破廣東“缺芯少核”的創(chuàng)新難題？
郭萬達：應(yīng)發(fā)揮政府和市場兩只手的作用，積極探索新型舉國體制的“廣東路徑”，加大政府對基礎(chǔ)研究的投入，強化產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制權(quán)，加快產(chǎn)業(yè)標準的參與和制定，鞏固和提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、暢通、有活力、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和科技創(chuàng)新體系。
第一，加強基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。圍繞前沿性、顛覆性、交叉學科等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，提升核心關(guān)鍵技術(shù)源頭供給能力。以深圳綜合性國家科學中心光明科學城啟動區(qū)建設(shè)為抓手，形成大學、大科學裝置、大公司的協(xié)同創(chuàng)新體系，既要布局重大前沿基礎(chǔ)研究，又要針對高度依賴的關(guān)鍵零部件、核心軟件進行快速布局，集中力量進行攻關(guān)。
第二，以數(shù)字經(jīng)濟為突破口，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的數(shù)據(jù)，2018年廣東數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過4萬億元，占全國的比重為13.7%，位居全國首位。云計算、大數(shù)據(jù)、4K電視、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長，助推廣東數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。要創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化示范區(qū)，開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點。加快粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，加強5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字化技術(shù)能力。
第三，統(tǒng)籌粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。強化珠江東西兩岸城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城市之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)等，把控內(nèi)資加工貿(mào)易龍頭企業(yè)向國外遷移節(jié)奏，防止過快轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，采取措施鼓勵企業(yè)將總部、研發(fā)等高附加值環(huán)節(jié)留在大灣區(qū)。著力推進廣東省十個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，發(fā)揮珠江西岸土地、人力等方面優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，強化產(chǎn)業(yè)集群支撐。
第四，改革創(chuàng)新科研體制機制，探索市場化、靈活高效的激勵機制，支持高校等機構(gòu)科研人員自主研發(fā)。在加強基礎(chǔ)科研的同時，要盡快補上科技成果轉(zhuǎn)化這一短板，形成新動能。深圳在這方面作了積極探索，把提升“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”創(chuàng)新生態(tài)鏈作為“深圳路徑”，在綜合授權(quán)改革的清單落實中，把推進科技成果轉(zhuǎn)化體制機制作為重要的改革事項，突破瓶頸和難題，暢通轉(zhuǎn)化鏈條，提升轉(zhuǎn)化率，為形成世界一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提供體制機制的保障和支撐。
范
深圳，一座巨型創(chuàng)新“實驗室”
如果要用一個關(guān)鍵詞來為深圳代言，外界最先想到的詞一定是“創(chuàng)新”。作為改革開放前沿的深圳，經(jīng)過40多年的發(fā)展，一舉從一個默默無聞的小漁村發(fā)展成為一座充滿科技感的國際化創(chuàng)新型城市。
2020年12月，由國務(wù)院參事、國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組專家組成員王京生領(lǐng)銜的《“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”研究—粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)報告（2020）》發(fā)布，數(shù)據(jù)顯示深圳雙創(chuàng)綜合指數(shù)以88.16分蟬聯(lián)全國首位，連續(xù)三年保持第一。深圳將“創(chuàng)新”牢牢刻進了發(fā)展的基因，不斷孕育出引領(lǐng)創(chuàng)新之巔的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。
2020年3月，科技部、國家發(fā)展改革委等聯(lián)合印發(fā)的《加強“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》，首次將深圳綜合性國家科學中心寫入國家公開發(fā)布的文件；2020年11月，《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》正式實施，是我國首部覆蓋科技創(chuàng)新全生態(tài)鏈的地方性法規(guī)。
在深圳，一條以“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程生態(tài)鏈正在加速形成，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用愈發(fā)明顯。
全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈
研發(fā)投入占GDP比重達4.93%，擁有高新技術(shù)企業(yè)1.7萬余家，新經(jīng)濟占GDP比重超過60%，每萬人發(fā)明專利擁有量連續(xù)16年位居全國大中城市首位……深圳創(chuàng)新耀眼成績的背后，離不開一條鏈的支撐。
2020年11月29日，國務(wù)院辦公廳督查室將第七次大督查中發(fā)現(xiàn)的43項地方典型經(jīng)驗做法摘要進行了通報，深圳市推進產(chǎn)學研資深度融合激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的經(jīng)驗做法榜上有名。
通報指出，深圳市不斷完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，構(gòu)建起“以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研資深度融合”的技術(shù)創(chuàng)新體系。
在被譽為中國最具“硅谷氣質(zhì)”的城區(qū)—深圳市南山區(qū)，這一全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈已然釋放出巨大的創(chuàng)新能量。數(shù)據(jù)顯示，目前南山區(qū)全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達5.72%，每萬人發(fā)明專利擁有量401.7件；區(qū)內(nèi)培育的國家級高新技術(shù)企業(yè)總量超過4000家。
作為“中國創(chuàng)新百強區(qū)”榜首，南山區(qū)有著怎樣的創(chuàng)新生態(tài)鏈？
以基礎(chǔ)研究為例，在西麗湖國際科教城，聚集了458家以鵬城實驗室為引領(lǐng)的各類創(chuàng)新載體、深圳一半以上的高校、60%以上的高層次人才和800多家國家高新技術(shù)企業(yè)，為原始創(chuàng)新提供堅實的基礎(chǔ)。
同時，南山區(qū)實施最嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，為創(chuàng)新保駕護航。位于深圳灣創(chuàng)新廣場三樓的南山知識產(chǎn)權(quán)保護中心，面積高達6600平方米，根據(jù)業(yè)務(wù)功能的不同劃分為“一臺兩廳兩庭三室多窗口”，前端窗口服務(wù)和后端業(yè)務(wù)支撐的機構(gòu)超過30家。
“‘一臺’是全國獨創(chuàng)的‘知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品T臺秀’，來自南山區(qū)及全國的具有代表性自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品會在這里展示。”南山知識產(chǎn)權(quán)保護中心相關(guān)工作人員介紹，T臺除了長期展示270余件產(chǎn)品外，還可以成為新品發(fā)布、資本對接等路演活動的場所。
目前，南山知識產(chǎn)權(quán)保護中心已經(jīng)實現(xiàn)了市場監(jiān)管、公、檢、法、司、仲裁和服務(wù)機構(gòu)全入駐，成為集注冊登記、交易運營、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解及行業(yè)自治于一體的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)平臺。
“產(chǎn)學研”深度融合
“長期以來，一些高性能金屬材料，僅靠采用鑄造等傳統(tǒng)冶金方法無法制備出合格的坯料。而能夠?qū)崿F(xiàn)制備的粉末冶金技術(shù)一直被歐美等發(fā)達國家封鎖，導致我國諸多重要裝備關(guān)鍵零部件金屬材料都依賴進口。”來自深圳清華大學研究院的精密噴射成形（PSF）技術(shù)發(fā)明人楊云峰坦言。
2014年，楊云峰卸下芬蘭國家技術(shù)研究中心駐華首席代表職務(wù)回國創(chuàng)業(yè)。在深圳清華大學研究院的支持下，他打造出國內(nèi)唯一具有獨立自主設(shè)計PSF設(shè)備、快速研發(fā)合金材料能力的團隊。
如今，楊云峰所研發(fā)的精密噴射成形技術(shù)已經(jīng)成為國際領(lǐng)先的冶金技術(shù)，被譽為21世紀冶金領(lǐng)域三大前沿技術(shù)之一。“未來這一技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化之后，有望解決我國高端金屬材料制造能力落后、依賴進口的‘卡脖子’問題。”楊云峰說。
作為產(chǎn)學研深度融合的典型，在深圳清華大學研究院中，越來越多像這樣的前沿創(chuàng)新成果走出實驗室，走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
在深圳清華大學研究院院長嵇世山看來，解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”是深圳創(chuàng)新最重要的命題之一。
“作為全國第一家大學與地方政府合辦的產(chǎn)學研融合的研究院，深圳清華大學研究院歷經(jīng)20多年的建設(shè)，形成了研發(fā)平臺、人才培養(yǎng)、科技金融、孵化服務(wù)、創(chuàng)新基地、國際合作等六大功能板塊互動發(fā)展的新局面。”嵇世山介紹道。
截至2020年8月，深圳清華大學研究院累計孵化企業(yè)2500多家，培養(yǎng)上市公司22家；在珠三角地區(qū)成立了一批創(chuàng)新中心及孵化基地，打造了科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，成立科技擔保、科技小貸和科技租賃公司，依靠專業(yè)的金融管理團隊和科技專家團隊，用投貸結(jié)合、投保結(jié)合等創(chuàng)新方式，為科技企業(yè)提供多層次、多元化、全方位的科技金融綜合服務(wù)。
豐富的產(chǎn)業(yè)資源
五年前，黃卜夫和師弟懷揣著創(chuàng)業(yè)夢來到了位于深圳華強北的賽格眾創(chuàng)空間，創(chuàng)辦了易視智瞳科技（深圳）有限公司（簡稱“易視智瞳”）。
“我們看中了這里豐富的產(chǎn)業(yè)資源和便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”談及為何落戶深圳華強北，黃卜夫坦言，華強北以及珠三角產(chǎn)業(yè)資源豐富，比如一個電子元器件從設(shè)計到打樣，最快半天時間就能搞定。
“目前公司設(shè)立智能裝備和視覺檢測兩大板塊，3D視覺精密點膠、工業(yè)視覺檢測等核心產(chǎn)品打破了國際巨頭的關(guān)鍵工序壟斷。”在黃卜夫看來，技術(shù)要從產(chǎn)業(yè)中來，也要運用到產(chǎn)業(yè)中去。華強北乃至深圳，剛好就是一個巨型的“實驗室”。
目前，易視智瞳已經(jīng)成為深圳市海外高層次孔雀團隊以及國家高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)的產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于華為、藍思科技、歐菲光、鴻利智匯等電子裝聯(lián)及半導體的一線企業(yè)，并與國內(nèi)計量機構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的合作。
正如黃卜夫所言，創(chuàng)新的終點不僅僅是技術(shù)的突破，更是在于產(chǎn)業(yè)化。如今，在“雙區(qū)驅(qū)動”重大機遇之下，深圳將迎來更大一輪的“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”熱潮。
